Truyền thông dự thảo Quyết định Phân cấp quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm, thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh Lai Châu

Lai Châu là tỉnh vùng núi phía Tây Bắc với quy mô 38 xã, phường, có diện tích rộng, địa hình phức tạp, chủ yếu là vùng núi, đi lại khó khăn. Hiện tại, toàn tỉnh tổng số có trên 5.800 cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm, thuỷ sản, trong đó Sở Nông nghiệp và Môi trường tham mưu, quản lý trên 200 cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm, thủy sản thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP; UBND cấp huyện (khi chưa tổ chức chính quyền 02 cấp) chỉ đạo, quản lý, tổ chức ký bản cam kết trên 5.600 cơ sở cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm, thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP (chủ yếu là các hộ, cá thể sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ). Để phù hợp với chủ trương của Đảng về tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, đẩy mạnh phân cấp về cơ sở, phù hợp với quy định của pháp luật, đồng thời nhằm nâng cao được trách nhiệm của chính quyền cấp xã trong công tác quản lý nhà nước về ATTP trên địa bàn; phân công, phân cấp cụ thể tránh chồng chéo, tránh bỏ sót trong công tác quản lý; Mặt khác với số lượng các cơ sở sản xuất kinh doanh không thuộc diện cấp giấy chứng nhận ATTP trên địa bàn tỉnh lớn; điều kiện tư nhiên của tỉnh rộng, địa hình phức tạp; đơn vị, lực lượng công chức tham mưu quản lý nhà nước về ATTP cấp tỉnh mỏng; Chính quyền cấp xã trực tiếp, sát với người dân và các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm, thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP, từ đó thực hiện công tác quản lý hiệu quả hơn. 

Xuất phát từ cơ sở thực tiễn trên việc ban hành Quyết định Phân cấp quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm, thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP trên địa bàn tỉnh là rất cần thiết.

Mục đích của việc xây dựng Quyết định: 

Ban hành Quyết định Phân cấp quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm, thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều ATTP trên địa bàn tỉnh Lai Châu phù hợp với quy định pháp luật hiện hành. Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về ATTP; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền về cơ sở; phù hợp với thực tiễn của địa phương là các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm, thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP nhỏ lẻ, hộ gia đình, cấp xã nắm địa bàn quản lý sát thực tế; tạo cơ sở pháp lý nhằm nâng hiệu quả công tác quản lý nhà nước về ATTP trên địa bàn tỉnh.

Quan điểm xây dựng Quyết định: 

Việc ban hành Quyết định Phân cấp quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm, thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP trên địa bàn tỉnh đảm bảo phù hợp Luật An toàn thực phẩm, Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm, Thông tư số 17/2018/TT-BNNPTNT ngày 31/10/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (nay là Bộ Nông nghiệp và Môi trường), các văn bản quy phạm pháp luật liên quan và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân thực hiện các nội dung liên quan đến ATTP nông lâm, thuỷ sản trên địa bàn tỉnh. 

Đối tượng áp dụng: 

Sở Nông nghiệp và Môi trường; Uỷ ban nhân dân cấp xã; Cơ quan, đơn vị, cơ sở sản xuất, kinh doanh, tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến an toàn thực phẩm thuộc lĩnh vực nông lâm, thuỷ sản trên địa bàn tỉnh Lai Châu. 

Bố cục của dự thảo Quyết định, cụ thể như sau: 

Quyết định Phân cấp quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm, thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh Lai Châu gồm 05 điều, cụ thể:

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 

Quyết định này quy định phân cấp cho Uỷ ban nhân dân xã, phường (sau đây gọi chung là cấp xã) quản lý điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm (ATTP) đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm, thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP trên địa bàn tỉnh Lai Châu. 

Điều 2. Đối tượng áp dụng 

Sở Nông nghiệp và Môi trường; Uỷ ban nhân dân cấp xã; Cơ quan, đơn vị, cơ sở sản xuất, kinh doanh, tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến an toàn thực phẩm thuộc lĩnh vực nông lâm, thuỷ sản trên địa bàn tỉnh Lai Châu. 

Điều 3. Nội dung phân cấp 

Phân cấp cho Uỷ Ban nhân dân cấp xã quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm, thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP trên địa bàn, bao gồm:

1) Cơ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ (trồng trọt, chăn nuôi, thu hái, nuôi trồng thuỷ sản); 

2) Cơ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm không có địa điểm cố định, tàu cá có chiều dài dưới 15 mét; 

3) Cơ sở sơ chế nhỏ lẻ; 

4) Cơ sở kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ; 

5) Cơ sở kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn.

 Điều 4. Tổ chức thực hiện 1. 

1. Uỷ ban nhân dân cấp xã căn cứ nội dung, nhiệm vụ được phân cấp chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện đảm bảo hiệu lực, hiệu quả.

a) Phổ biến, tuyên truyền, tập huấn, hướng dẫn về thực hành sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn; thường xuyên thống kê, cập nhập, bổ sung lập danh sách các cơ sở sản xuất kinh doanh nông lâm, thuỷ sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP trên địa bàn quản lý. 

b) Tổ chức cho các cơ sở sản xuất kinh doanh nông lâm, thuỷ sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP trên địa bàn quản lý ký bản cam kết sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn; kiểm tra việc thực hiện nội dung đã cam kết. 

c) Phân công, chỉ đạo các phòng chuyên môn tổ chức thực hiện các kế hoạch kiểm tra định kỳ, đột xuất đã được phê duyệt đối với nội dung đã cam kết của các cơ sở sản xuất kinh doanh nông lâm, thuỷ sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP trên địa bàn; Nếu phát hiện vi phạm, tùy theo mức độ vi phạm, tiến hành xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật hiện hành. 

d) Thông báo công khai trên phương tiện thông tin đại chúng tại địa phương danh sách các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm, thủy sản không chấp hành nội dung cam kết sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn theo quy định.

đ) Lưu trữ có hệ thống các hồ sơ, liên quan đến hoạt động ký cam kết và kiểm tra việc thực hiện nội dung đã cam kết của các cơ sở; Hàng năm bố trí kinh phí từ ngân sách địa phương để thực hiện theo quy định. 

e) Báo cáo định kỳ, đột xuất kết quả quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm, thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP đến cơ quan chuyên môn cấp tỉnh (Sở Nông nghiệp và Môi trường qua Chi cục Phát triển nông thôn và Quản lý chất lượng nông lâm sản, thuỷ sản) theo chế độ báo cáo hiện hành.

g) Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về việc bảo đảm an toàn thực phẩm trên địa bàn theo Điều 65 của Luật An toàn thực phẩm theo phân cấp quản lý.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường 

a) Chỉ đạo, tập huấn, hướng dẫn chuyên môn, kiểm tra, giám sát việc tổ chức, thực hiện đối với các cơ quan quản lý cấp xã trong tổ chức, triển khai thực hiện Quyết định này trên địa bàn tỉnh Lai Châu. 

b) Thực hiện chế độ tổng hợp báo cáo (định kỳ, đột xuất) với Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Uỷ ban nhân dân tỉnh theo quy định hiện hành. 

3. Các sở, ngành có liên quan 

a) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp thực hiện hiệu quả các quy định của Luật An toàn thực phẩm và các quy định của Luật khác có liên quan;

Tham mưu, bố trí nguồn lực, kinh phí triển khai thực hiện công tác quản lý theo quy định hiện hành. 

b) Phối hợp thực hiện công tác kiểm tra, giám sát liên ngành đối các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm, thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP theo quy định.

Điều 5. Điều khoản thi hành 

1. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày … tháng…. năm 2025. 2. Quyết định này bãi bỏ Quyết định số 336/QĐ-UBND ngày 15/4/2019 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu về việc phân công nhiệm vụ quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trên địa bàn tỉnh Lai Châu. 

3. Chánh văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Môi trường, Y tế, Công Thương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; Thủ trưởng các đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. 

Mọi ý kiến tham gia xin gửi về Sở Nông nghiệp và Môi trường (qua Chi cục Phát triển nông thôn và Quản lý chất lượng nông lâm sản, thuỷ sản. Địa chỉ: Toà nhà số 2, khu hợp khối các đơn vị sự nghiệp, phường Tân Phong, tỉnh Lai Châu; Số điện thoại: 02313877737).